根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月2日-11月10日，市委第四巡察組對(duì)我院開展了為期2個(gè)月的集中巡察，并于2020年3月18日向我院反饋了巡察意見，按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
　　一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，科學(xué)統(tǒng)籌，切實(shí)把巡察整改作為政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好
　　對(duì)市委巡察組反饋的意見和指出的問題，院黨委高度重視，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實(shí)的措施，不折不扣地抓好整改，切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)巡察整改的主體責(zé)任。
　　（一）深化認(rèn)識(shí)，精心組織。3月18日巡察組反饋意見后，當(dāng)天下午立即召開專題黨委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和巡察反饋意見，進(jìn)一步提高對(duì)巡察整改的認(rèn)識(shí)，對(duì)巡察組反饋的意見和指出的問題，誠懇接受，照單全收，堅(jiān)決整改。3月23日召開巡察整改動(dòng)員部署會(huì)，院黨委書記閆新同志要求全體干部職工要高度重視巡察整改，把巡察整改工作作為重大的政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，努力把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
　　成立黨委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記閆新，黨委副書記、院長楊曉華任組長，黨委副書記、紀(jì)委書記茅華宇，黨委委員、副院長韓曉慧、趙飛、肖延民為副組長，各職能科室負(fù)責(zé)人為成員，研究整改落實(shí)的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察整改工作，負(fù)責(zé)整改工作督導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處；整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，茅華宇同志兼任辦公室主任，全面統(tǒng)籌抓好巡察整改任務(wù)，堅(jiān)持把做好巡察整改作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將任務(wù)分解細(xì)化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和配合科室，扎實(shí)做好反饋意見的整改落實(shí)工作。
　�。ǘ�）主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，剖析根源。4月3日，召開巡察整改專題民主生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展對(duì)照檢查和相互批評(píng)，進(jìn)一步查找差距、深化整改，要求牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，對(duì)照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋意見，與思想和工作實(shí)際緊密結(jié)合，深入分析，深挖病根，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，集中整改，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委關(guān)于巡察工作的部署要求上來，以巡察成果運(yùn)用和整改實(shí)際成效，推動(dòng)全院工作再上新臺(tái)階。
　�。ㄈ�）明確責(zé)任，細(xì)化措施。巡察意見反饋后，院黨委書記閆新同志切實(shí)履行巡察整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開黨委會(huì)進(jìn)行專題研究部署，為巡察整改謀思路、把方向、定標(biāo)準(zhǔn)、想辦法。黨委成員按照職責(zé)分工、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，迅速組織分管科室將巡察組反饋意見和黨委整改工作要求進(jìn)行傳達(dá)貫徹。各科室、部門迅速行動(dòng)，對(duì)照巡察反饋意見進(jìn)行逐條梳理和全面自查，分別研究制定有針對(duì)性的整改措施，堅(jiān)持邊整邊改、立改立行。
　　4月16日，院黨委緊緊圍繞巡察反饋意見和整改工作要求，制定印發(fā)了《中共洛陽市婦幼保健院委員會(huì)關(guān)于落實(shí)市委巡察組巡察情況反饋意見的整改方案》，明確了指導(dǎo)思想、整改步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)、整改內(nèi)容和具體要求等，對(duì)巡察反饋的問題，逐條逐項(xiàng)細(xì)化成了整改措施，形成了反饋意見整改清單，逐一明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室、配合科室、整改措施和整改時(shí)限，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、安排部署到位，工作機(jī)制到位。
　�。ㄋ模�從嚴(yán)從實(shí)，聚焦整改。巡察組反饋的意見使院黨委和全體干部職工深受觸動(dòng)、警醒和教育。院黨委成員率先垂范，精心準(zhǔn)備專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料，認(rèn)真對(duì)照巡察反饋意見，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入查找存在的突出問題，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持及時(shí)檢查、督導(dǎo)檢查整改工作的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決整改過程中存在的困難或問題。各牽頭科室嚴(yán)格按照《整改方案》的時(shí)間表和任務(wù)清單抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，建立整改工作臺(tái)賬，對(duì)確實(shí)整改到位的問題，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng);對(duì)沒有整改到位的問題，責(zé)成限時(shí)辦結(jié)，確保件件有著落、事事有回音。
　　二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)改，堅(jiān)持逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改措施
　　整改期間，院黨委對(duì)巡察反饋的問題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，采取有力措施扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改。
　�。ㄒ唬┱�治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
　　1.藥械采購配送方面黨委及班子主體責(zé)任履行不到位，缺乏黨建引領(lǐng)，廉政風(fēng)險(xiǎn)突出。醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，個(gè)別黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，在貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生健康方針政策及市委要求上存在較大偏差。醫(yī)院僅將藥械配送作為一項(xiàng)普通業(yè)務(wù)工作，缺乏黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度性安排，導(dǎo)致問題多發(fā)。特別在改制期間，醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及成員紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，在貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生健康方針政策及市委要求上存在較大偏差，甚至出現(xiàn)“家長制”管理、“一言堂”現(xiàn)象，逐利思想嚴(yán)重，黨建流于形式，部分醫(yī)護(hù)人員價(jià)值觀扭曲，醫(yī)院公益屬性大打折扣，出現(xiàn)“高危漏洞”。
　　整改情況：一是建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，修訂了《黨委會(huì)議事規(guī)則》《黨員積分制管理考核方案》《“五星支部”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》等制度，嚴(yán)格抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則。二是為進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，3月27日，院黨委對(duì)原來的5個(gè)黨支部重新劃分設(shè)置為16個(gè)，4月3日各支部按照程序均已完成換屆選舉。劃分后的黨支部，支部書記、支委的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次進(jìn)一步優(yōu)化，黨務(wù)干部隊(duì)伍得到增強(qiáng)。4月29日，我院召開黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆黨委委員、紀(jì)委委員。三是強(qiáng)化黨性教育，落實(shí)從嚴(yán)治黨。完善全面從嚴(yán)治黨工作制度，制定中共洛陽市婦幼保健院委員會(huì)《2020年度履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》。制定中共洛陽市婦幼保健院紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于成立洛陽市婦幼保健院黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《黨風(fēng)廉政建設(shè)舉報(bào)制度》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度的通知》《項(xiàng)目集中采購監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》《廉政提醒談話實(shí)施辦法的通知》《廉政建設(shè)定期分析制度的通知》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法的通知》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單的通知》《廉政教育制度的通知》《節(jié)假日期間廉潔自律規(guī)定》《重大事項(xiàng)報(bào)告、禮品登記制度的通知》《“三重一大”民主決策制度的通知》《重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位定期輪崗交流制度的通知》《以案促改工作實(shí)施辦法的通知》《嚴(yán)禁科室設(shè)立“小金庫”管理規(guī)定的通知》《持之以恒正風(fēng)肅紀(jì) 確�！拔逡弧薄岸宋纭彪p節(jié)期間廉潔過節(jié)的通知》《2020年行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃的通知》等制度規(guī)定。共建立完善各類規(guī)范性制度、黨文51個(gè)、院文92個(gè)、紀(jì)文28個(gè)，全方位扎牢制度的籠子，約束黨員干部的行為。
　　2.合作辦醫(yī)方面醫(yī)院黨委及班子政治責(zé)任缺失，執(zhí)行上級(jí)政策不堅(jiān)決。醫(yī)院黨委及班子對(duì)合作辦醫(yī)沒有從是否有利于公益性角度和嚴(yán)格執(zhí)行政策的政治高度審視，僅從是否“獲利”考量。2016年8月，省衛(wèi)計(jì)委“豫衛(wèi)糾〔2016〕3號(hào)”文件要求醫(yī)療衛(wèi)生單位“禁止以任何曲線方式、任何名義定向采購，禁止合作合資購買設(shè)備或設(shè)備入股”，回歸公立序列后未及時(shí)糾正。同時(shí)，在合作辦醫(yī)項(xiàng)目實(shí)施過程中，院方始終處于弱勢(shì)地位，處處受制于外部公司，多數(shù)合作項(xiàng)目既未能帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展，又未能為醫(yī)院培養(yǎng)臨床急需人才，外部公司甚至向院方下達(dá)指標(biāo)，出現(xiàn)明顯逐利傾向。
　　整改情況：整改情況：我院目前共有6個(gè)合作項(xiàng)目，按照巡察整改要求，已全面中止合作，避免國有資產(chǎn)流失。
　　3.工程項(xiàng)目建設(shè)方面醫(yī)院黨委紀(jì)委內(nèi)控監(jiān)管缺位，職能部門監(jiān)管弱化,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，醫(yī)院紀(jì)委力量配置偏弱，改制期間醫(yī)院“摸黑前行”，紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督流于形式。改制期內(nèi)，醫(yī)院紀(jì)委從未主動(dòng)查辦過一起案件，對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)合作辦醫(yī)、招投標(biāo)不規(guī)范等問題視而不見。
　　整改情況：一是新領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，投入大量精力狠抓辦案工作，為充實(shí)紀(jì)檢隊(duì)伍，確保辦案力量充足，特招聘一名財(cái)務(wù)專業(yè)人員，于3月9日到崗，并發(fā)出招聘通知再招一名法律專業(yè)的專職紀(jì)檢人員。二是拓寬案源渠道，以暢通群眾監(jiān)督訴求為目標(biāo)，建立健全舉報(bào)信箱、舉報(bào)本、舉報(bào)電話、舉報(bào)電子郵箱“四位一體”的舉報(bào)體系。對(duì)群眾舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件及時(shí)排查、篩選、初核，通過財(cái)務(wù)監(jiān)督、定期走訪、專項(xiàng)暗訪等方式，多渠道拓展案件線索來源，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索，立即記錄在案，介入調(diào)查。三是加大對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，成立工程項(xiàng)目招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門職責(zé)、招標(biāo)采購范圍、形式、項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施步驟等，制定完善項(xiàng)目集中采購監(jiān)督管理辦法等一系列規(guī)章制度。四是對(duì)違規(guī)合作辦醫(yī)徹底整改，對(duì)招標(biāo)不規(guī)范情況進(jìn)行調(diào)查追責(zé)。五是嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，巡察組轉(zhuǎn)辦案件5起，網(wǎng)絡(luò)投訴3起，舉報(bào)5起，院內(nèi)調(diào)查1起，黨政紀(jì)處分1人，免職、調(diào)整工作崗位2人，調(diào)整工作崗位1人，誡勉談話1人，扣發(fā)績效3人，終止合作項(xiàng)目7項(xiàng)。
　�。ǘ�）廉潔紀(jì)律方面
　　4.工程項(xiàng)目建設(shè)管理混亂，存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)。沒有建立規(guī)范有效的項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，沒有形成用制度管人管事的長效機(jī)制，部分項(xiàng)目存在應(yīng)招未招、招標(biāo)不規(guī)范或違規(guī)招標(biāo)等問題，為權(quán)力尋租留下較大空間。
　　整改情況：一是對(duì)新一屆黨務(wù)干部進(jìn)行集體廉政談話。二是開展黨風(fēng)廉政警示教育活動(dòng)，全院除值班外約500人觀看了由中央紀(jì)委宣傳部、中央巡視辦、中央電視臺(tái)聯(lián)合制作的廉政警示教育片《巡視利劍》，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化了黨員干部的遵紀(jì)守法意識(shí)，筑牢了拒腐防變能力。要求以科室為單位進(jìn)行討論，寫出心得體會(huì)。三是開展以案促改工作，要求各支部認(rèn)真查擺剖析問題并對(duì)照整改，撰寫書面整改報(bào)告。四是由紀(jì)委書記帶隊(duì)對(duì)全院科室廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。五是制定完善《項(xiàng)目集中采購監(jiān)督管理辦法》，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，全程參與、全程監(jiān)督招標(biāo)工作。六是對(duì)應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或違規(guī)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查追責(zé)。
　　5.合同簽訂、履行不嚴(yán)格，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。2013年10月，市婦幼保健院與河南昊晟醫(yī)療設(shè)備有限公司簽訂協(xié)議，由公司方提供價(jià)值1900萬元的磁共振、CT等6套設(shè)備，還款期限56個(gè)月，每月40萬元，還款金額2240萬元，第57月起雙方按5:5比例分成。后又與上海電氣租賃有限公司簽訂回租購買合同，將以上設(shè)備以租賃物的方式賣給上海電氣租賃有限公司，約定分三次（850萬元、520萬元、530萬元）付款給院方。同日，又與上海電氣租賃有限公司簽訂回租租賃合同，公司方將上述設(shè)備重新租給院方使用，租期60個(gè)月，總租金2381.78萬元。但查閱婦幼保健院會(huì)計(jì)資料，發(fā)現(xiàn)公司方未向院方支付設(shè)備款1900萬元。
　　整改情況：一是對(duì)放射科項(xiàng)目徹底整改，組成專題組解決此事，經(jīng)與上海電氣租賃有限公司反復(fù)交涉，已取得設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)讓證明書及 1900萬設(shè)備原始發(fā)票，目前設(shè)備已入庫入賬，有效避免了國有資產(chǎn)流失。二是通過完善合同簽訂的相關(guān)管理辦法，每一份合同簽訂生效前由我院法律顧問簽字把關(guān)等措施，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
　�。ㄈ�）工作紀(jì)律方面
　　6.藥品配送企業(yè)遴選廉政制度約束不嚴(yán)，為權(quán)力尋租留下空間。遴選入口把關(guān)不嚴(yán)，為利益輸送留有余地。改制前在遴選藥品配送企業(yè)時(shí)沒有簽訂廉政合同，2016年12月在遴選失敗后，沒有啟動(dòng)重新遴選程序，而是直接與既往合作的河南九州通醫(yī)藥有限公司簽訂購銷協(xié)議，改制之后合同到期也未及時(shí)續(xù)簽購銷合同和廉政合同。
　　整改情況：一是制定完成中共洛陽市婦幼保健院紀(jì)律檢查委員會(huì)《規(guī)范醫(yī)院采購各項(xiàng)廉政制度》《醫(yī)院采購廉政制度》《采購代理機(jī)構(gòu)廉潔自律制度》《采購評(píng)審人員廉潔自律制度》《供應(yīng)商廉潔自律制度》《采購工作人員廉潔從業(yè)規(guī)定》等醫(yī)院采購各項(xiàng)廉政制度。二是已經(jīng)完善遴選藥品相關(guān)制度流程，已按制度流程進(jìn)入遴選程序。
　　7.配送過程監(jiān)管缺位，不能用制度管人管權(quán)管事。醫(yī)院藥事管理制度執(zhí)行不到位，藥事委員會(huì)作用形同虛設(shè)。在藥品配送過程中，對(duì)違規(guī)附加條件配送聽之任之。2012年5月，市婦幼保健院以10年藥品配送權(quán)為附加條件，向河南九州通醫(yī)藥有限公司借款6600萬元用于新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，至今仍有2600萬元待還，致使九州通藥業(yè)迅速形成壟斷地位，2015至2018年間向婦幼保健院供應(yīng)藥品一家獨(dú)大，2015年最高峰值達(dá)到99.31%，被市工商部門以“涉嫌不正常競(jìng)爭(zhēng)”罰沒資金1280余萬元。
　　整改情況：一是逐步調(diào)整九州通醫(yī)藥有限公司配送比例。2017年，醫(yī)院通過招標(biāo)引進(jìn)國藥控股洛陽有限公司參與藥品配送并逐步降低河南九州通醫(yī)藥有限公司的配送比例。2019年全年河南九州通醫(yī)藥有限公司及國藥控股洛陽公司的配送比例分別為38.02%和49.59%；2020年1—2月份，河南九州通醫(yī)藥有限公司、國藥控股洛陽公司、華潤洛陽醫(yī)藥有限公司的配送比例分別為30.70%、52.69%、10.18%。二是停止九州通公司藥品配送權(quán)。三是重新啟動(dòng)藥品配送商招投標(biāo)程序。四是按合同約定近幾年已向九州通歸還借款4600萬，余款2000萬按合同時(shí)限歸還。
　　8.“雙十”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，“亡羊”不能“補(bǔ)牢”。僅對(duì)藥品“雙十”情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，缺乏藥物使用合理性深度分析，未對(duì)使用異常的藥品進(jìn)行限制停用，失去了“雙十”制度應(yīng)有的作用，對(duì)違反“雙十”制度的醫(yī)務(wù)人員處理也不到位，達(dá)不到警示教育、合理使用、減輕患者負(fù)擔(dān)的目的。
　　整改情況：一是加強(qiáng)臨床藥師的人員配備，增加頻度和力度，對(duì)藥物使用的合理性進(jìn)行更深度的分析。二是加強(qiáng)管理，一季度召開一次藥品使用分析會(huì)，由主管院長親自參加會(huì)議，對(duì)不合理用藥人員進(jìn)行約談，停止不合理用藥。三是對(duì)違反“雙十”制度、進(jìn)入“雙十”醫(yī)師的不合理處方和不合理醫(yī)囑加大處罰力度。
　　9.耗材配送管理混亂，隱性腐敗空間較大。配送門檻過低，供應(yīng)企業(yè)魚龍混雜。醫(yī)院對(duì)耗材配送企業(yè)未實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，耗材配送企業(yè)在200家以上。
　　整改情況：一是固定了醫(yī)院耗材目錄，耗材目錄中所有變動(dòng)都要按相關(guān)程序（新耗材的準(zhǔn)入、遴選等醫(yī)院耗材管理制度）辦理。二是明確所有的耗材采購都要上班子會(huì)通過后執(zhí)行。三是整理出《2019年衛(wèi)材供應(yīng)商目錄》《2019年衛(wèi)材供應(yīng)商供貨目錄》《2019年衛(wèi)材供應(yīng)商銷量情況》。四是每月將耗材目錄中的所有高值耗材使用情況報(bào)醫(yī)務(wù)部、院領(lǐng)導(dǎo)，并在院內(nèi)公示。五是建立高值耗材臨時(shí)采購管理辦法，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)采購高值耗材的管控。六是制定并完善供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度，對(duì)有不良記錄的供應(yīng)商提出處理意見，直至停止供貨。七是已完善遴選經(jīng)銷商制度流程，已進(jìn)入遴選程序，將供應(yīng)商的數(shù)量降至20家之內(nèi)。
　　10.高值耗材使用缺乏監(jiān)管機(jī)制，易發(fā)隱性腐敗。
　　整改情況：一是制定并完善高值耗材使用監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)禁科室自行采購。二是明確高值醫(yī)用耗材管理科室，崗位責(zé)任落實(shí)到人。三是完善高值醫(yī)用耗材使用院內(nèi)點(diǎn)評(píng)機(jī)制和異常使用預(yù)警機(jī)制，開展對(duì)醫(yī)務(wù)人員單一品種高值醫(yī)用耗材使用情況監(jiān)測(cè)分析，對(duì)出現(xiàn)異常使用情況的要及時(shí)約談相關(guān)醫(yī)務(wù)人員，監(jiān)測(cè)分析結(jié)果與其績效考核掛鉤。四是一季度召開一次高值醫(yī)用耗材使用分析會(huì)，由主管院長親自參加會(huì)議，對(duì)不合理使用高值耗材人員進(jìn)行約談，停止不合理使用高值耗材。
　　11.缺乏懲戒機(jī)制，行業(yè)風(fēng)氣不正。個(gè)別耗材配送企業(yè)通過賄賂醫(yī)院管理人員取得配送權(quán)，相關(guān)人員被查處后，配送權(quán)卻未受到影響，帶壞了行業(yè)風(fēng)氣。如2017年5月原市婦幼保健院檢驗(yàn)科主任蘇某收受鄭州萬孚生物技術(shù)有限公司、洛陽義潔醫(yī)療器械有限公司等單位賄賂被查處后，上述企業(yè)耗材配送權(quán)并未受到影響，至今仍向醫(yī)院供應(yīng)耗材。
　　整改情況：一是加強(qiáng)行風(fēng)、廉政教育，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，把講政治作為首位要求、履職之魂，不斷學(xué)習(xí)，提高專業(yè)思維和能力，堅(jiān)持工作的原則性和預(yù)見性，突出重點(diǎn)、聚焦問題，持之以恒把醫(yī)院的黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作抓常、抓細(xì)、抓長。二是中止鄭州萬孚生物技術(shù)有限公司、洛陽義潔醫(yī)療器械有限公司耗材配送權(quán)。三是完善了相關(guān)遴選制度，已進(jìn)入遴選程序。四是建立并完善《醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》《洛陽市婦幼保健院醫(yī)藥代表院內(nèi)管理制度的通知》規(guī)定，對(duì)發(fā)生不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，自公布之日起2年內(nèi)，不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。
　　12.合作項(xiàng)目明顯偏離“公益性”。一是外部公司逐利傾向明顯，合作協(xié)議普遍存在外部公司利益最大化條款。合作辦醫(yī)過程中，醫(yī)院品牌等無形資產(chǎn)被肆意利用，但卻始終處于弱勢(shì)地位，部分外部公司附加條件違規(guī)壟斷試劑耗材供應(yīng)。二是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展財(cái)力被提前透支，國有資產(chǎn)變相流失。改制期間，大量合作辦醫(yī)項(xiàng)目延續(xù)至今，“寅吃卯糧”，導(dǎo)致醫(yī)院回歸公立序列之后仍在還本付息，發(fā)展后勁乏力，加重了醫(yī)院運(yùn)行負(fù)擔(dān)。同時(shí)醫(yī)療設(shè)備折舊期一般為6-8年，合作期滿應(yīng)劃入醫(yī)院固定資產(chǎn)的大部分設(shè)備已面臨報(bào)廢，國有資產(chǎn)縮水貶值。
　　整改情況：我院對(duì)對(duì)外合作項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，徹底中止合作。今后嚴(yán)格按照省衛(wèi)計(jì)委“豫衛(wèi)糾〔2016〕3號(hào)”文件要求禁止以任何曲線方式、任何名義定向采購，制止合作合資購買設(shè)備或設(shè)備入股。
　　13.合作辦醫(yī)過程中，外部公司投入設(shè)備價(jià)格不透明，醫(yī)院利益嚴(yán)重受損。部分合作辦醫(yī)項(xiàng)目實(shí)施過程中，外部公司利用信息不對(duì)稱的資源優(yōu)勢(shì)，先行蓄意抬高設(shè)備報(bào)價(jià)獲取不正當(dāng)利益，再與醫(yī)院約定“還本付息、按約分成”，從中撈取巨額好處。同時(shí)，在成本回收過程中，由于設(shè)定的還本付息價(jià)格虛高，直接推高了檢驗(yàn)檢查費(fèi)用，間接加大了醫(yī)院診療成本，成為“看病貴”的隱性因素。多數(shù)合同中儀器設(shè)備價(jià)格由合作方提出，院方不能確認(rèn)設(shè)備價(jià)格，影響收益分配的合理性。其余大量設(shè)備外部公司以商業(yè)秘密為由不予提供原始發(fā)票，醫(yī)院也未進(jìn)一步求證，而是盲目按照合作方提供的價(jià)格先行“還本付息”，再按約定分成，醫(yī)院資產(chǎn)悄無聲息流失。
　　整改情況：我院對(duì)對(duì)外合作項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。今后嚴(yán)格按照省衛(wèi)計(jì)委“豫衛(wèi)糾〔2016〕3號(hào)”文件要求禁止以任何曲線方式、任何名義定向采購，制止合作合資購買設(shè)備或設(shè)備入股。
　　14.與貝瑞佳月子中心合作項(xiàng)目雙方權(quán)責(zé)約定不明，合作以來醫(yī)院未獲收益，醫(yī)院資產(chǎn)存在流失風(fēng)險(xiǎn)。
　　整改情況：中止合作，通過訴訟解決。
　　三、鞏固成果，注重轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持馳而不息貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨有關(guān)要求
　　經(jīng)過集中整改，雖然取得了階段性整改成效，但對(duì)照市委巡察組提出的整改要求，仍然還需要持續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識(shí)、持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度，切實(shí)運(yùn)用和鞏固好市委巡察成果，以整改為契機(jī)推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
　　（一）力度不減抓好整改后續(xù)工作。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察整改的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對(duì)還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，不松勁、不減壓，加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)整改到位；對(duì)需要較長時(shí)間整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，堅(jiān)決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。
　�。ǘ�）深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍嚴(yán)字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，時(shí)刻用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范和約束自己的言行舉止，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對(duì)已確定的重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，做到事事有人抓、件件有落實(shí)。堅(jiān)持不懈履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”要求，真正將全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)持不懈改作風(fēng)，力促作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)建章立制，鞏固擴(kuò)大整改成果。在深入整改的同時(shí)更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管人管事管權(quán)的長效機(jī)制，切實(shí)做到治理一個(gè)問題、健全一項(xiàng)制度，用機(jī)制鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，運(yùn)用執(zhí)法執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)格落實(shí)談心談話約談制度，對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題。以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根，見到實(shí)效。
　�。ㄋ模┳龊谩昂蟀肫�”文章，著力推動(dòng)醫(yī)療事業(yè)全面提升。以巡察整改為契機(jī)，把巡察整改工作與貫徹中央、省、市決策部署結(jié)合起來，積極謀劃和推進(jìn)當(dāng)前及今后一段時(shí)期的各方面工作。加快三甲婦幼保健院創(chuàng)建，通過完善服務(wù)體系、整合服務(wù)資源、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、提高服務(wù)能力，全力保障母嬰安全和預(yù)防出生缺陷，全面提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給能力，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，為進(jìn)一步加快建設(shè)副中心、致力打造增長極做出貢獻(xiàn)。
　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0379-63296936，郵政信箱：洛陽市婦幼保健院，郵政編碼：471000，電子郵箱：fezxsj@163.com。